ЗАКОН РТ «О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЁРСТВЕ, СОГЛАШЕНИЯХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах

Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли
Республики Таджикистан от 3 мая 2006 г., № 306 (Ахбори
Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2006 г., № 5, ст. 264)

Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли
Республики Таджикистан от 20 июля 2006 г., № 231 (Ахбори
Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2006 г., № 7, ст.365)

Настоящий Закон определяет организационные, правовые, экономические основы, порядок функционирования системы социального партнерства, как важнейшей формы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, способствующих укреплению социального сотрудничества и общественного согласия.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

социальное партнерство — сотрудничество участников социально -трудовых отношений, направленных на обеспечение согласования интересов работников, работодателей и органов государственной исполнительной власти;

система социального партнерства — принципы и процедуры, при помощи которых на различных структурах и уровнях организуется взаимодействие участников социально-трудовых отношений с целью достижения ими согласия, принятия совместных решений, осуществления согласованных действий и предупреждения конфликтных ситуаций;

социально-трудовые отношения- совокупность отношений между работниками и работодателями;

стороны социального партнерства (в дальнейшем — Стороны) — исполнительные органы государственной власти, работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке их представителями;
— органы системы социального партнерства — комиссии по регулированию социально — трудовых отношений соответствующего уровня, создаваемые социальными партнерами на паритетных началах и принципах равноправного сотрудничества;

работодатель — соответствующий орган государственной власти, юридическое лицо, а также его представительства и филиалы, и физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора (контракта) с работником;

представители работников — органы профессиональных союзов и их объединений (республиканские, отраслевые, областные, городские, районные), уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников организации, и уполномоченные ими;
— работник — лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем на основании заключенного трудового договора (контракта);
— объединение работодателей — форма некоммерческой организации, основанная на членстве работодателей;
— соглашение о социальном партнерстве — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками, работодателями, органами исполнительной государственной власти, отраслями, профессиями;
2
2
— коллективный договор -правовой акт, регулирующий социально- трудовые отношения на предприятиях, организациях и учреждениях (далее —организация), и заключаемый между работодателем и работниками в лице их уполномоченных представителей;
— коллективные переговоры — способ разработки и принятия совместных решений по вопросам, охватывающим предмет социального партнерства.
Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах
Законодательство Республики Таджикистан о социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 3. Цели социального партнерства
Целями социального партнерства являются:
— реализация трудовых прав и защита социально-экономических интересов граждан Республики Таджикистан в соответствии с гарантиями Конституции Республики Таджикистан, законодательством и другими нормативными правовыми актами Республики Таджикистан;
— содействие регулированию социально-трудовых вопросов, включая вопрос установления размера заработной платы;
— повышение доходов работников на основе роста производительности труда и эффективности производства;

создание эффективного механизма регулирования социально — трудовых отношений;

проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций, разработка и заключение соглашений и коллективных договоров в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;

предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению социально — трудовых конфликтов;

укрепление и развитие социально-трудовых отношений на основе демократических принципов;
— создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения Республики Таджикистан и развития рынка труда.
Статья 4. Основные принципы социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
-обязательность заключения соглашений и коллективных договоров при заинтересованности работников и (или) работодателя в лице уполномоченных в установленном порядке их представителей;

равноправие Сторон;

полномочность представителей Сторон;

уважение интересов Сторон;
— свобода выбора в обсуждении вопросов, составляющих содержание соглашений и коллективных договоров;
-добровольность принятия Сторонами обязательств;
— обязательность исполнения принятых Сторонами положений соглашений и коллективных договоров;
— ответственность Сторон за неисполнение принятых на себя обязательств, решений, соглашений и договоров;
— взаимный контроль и открытость перед партнерами;
— достоверность и регулярность информации по вопросам деятельности Сторон.
Статья 5. Формы осуществления социального партнерства
3
3
Формами осуществления социального партнерства являются:

переговоры и консультации;

разработка, принятие и реализация совместных решений;

заключение соглашений и коллективных договоров;

взаимное информирование Сторон о выполнении принятых обязательств.
Статья 6. Органы системы социального партнерства
Основным органом системы социального партнерства на всех уровнях являются трехсторонние (двусторонние) комиссии. Со стороны комиссии ведутся коллективные переговоры, подготавливаются и заключаются соглашения и коллективные договоры, а также рассматривается ход их выполнения.
Деятельность республиканской, отраслевых и территориальных комиссий осуществляется в соответствии с Положением о трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений в Республике Таджикистан, утверждаемым Правительством Республики Таджикистан по согласованию с объединениями представителей работников и объединением работодателей.
На республиканском уровне — трехсторонние (двусторонние) комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, орган по обеспечению согласования интересов государства и сторон социально -трудовых отношений в Республике Таджикистан. Трехсторонние (двухсторонние) комиссии состоят из представителей Правительства Республики Таджикистан, Федерации профсоюзов Таджикистана и объединения работодателей.
На отраслевом уровне создаются трехсторонние (двусторонние) комиссии по регулированию социально — трудовых отношений. Cocтав отраслевых комиссий, куда входят представители соответствующих исполнительных органов государственной власти, представительные органы работников и работодателей, формируется Сторонами.
На территориальном уровне создаются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений из числа представителей соответствующих исполнительных органов государственной власти, работодателей и работников.
На уровне организации образуются двусторонние комиссии по регулированию социально трудовых отношений, разработке и заключению коллективного договора. В состав комиссии входят представители работодателя и работников.
На уровне финансово — промышленных групп и транснациональных корпораций образуются двусторонние (трехсторонние) комиссии по проведению коллективных переговоров (консультаций), разработке и заключению соглашения в данных хозяйственных объединениях, включая организации, находящиеся за пределами государства. В состав комиссии входят представители работодателя и работников.
Статья 7. Коллективные переговоры
От имени работников право на ведение коллективных переговоров предоставляется их представительным органам.
Представители местных исполнительных органов государственной власти, работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах (консультациях).
Государственные и хозяйственные органы управления, а также работодатель (собственник) обязаны вести переговоры по вопросам, предлагаемым для рассмотрения профсоюзами и или иными специально уполномоченными представительными органами работников.
Любая из Сторон, не позднее чем за три месяца до окончания срока действия прежнего соглашения, коллективного договора или в сроки, определенные этими документами, вправе внести другой стороне письменное уведомление о начале переговоров.
Во всех названных случаях Сторона, получившая письменное уведомление от другой Стороны, обязана в 7-дневный срок начать переговоры на уровне организации, в 15-дневный срок — на других уровнях.
4
4
Статья 8. Порядок ведения переговоров
Для ведения коллективных переговоров Стороны образуют комиссию из равного числа представителей, наделенных необходимыми полномочиями, для подготовки проектов соглашений и коллективных договоров.
Состав комиссий, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением Сторон.
Стороны, участвующие в переговорах, полноправны в выборе и обсуждении вопросов, касающихся решения их социально-экономических аспектов.
Стороны социального партнерства вправе бесплатно и беспрепятственно получать достоверную информацию для осуществления взаимодействия в рамках социального партнерства. Указанную информацию Стороны обязаны предоставить друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса.
Государственные и хозяйственные органы управления, а также работодатель (собственник) обязаны предоставлять профсоюзным иди иным специально уполномоченным представительным органам работников необходимую информацию для компетентного ведения переговоров. Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать сведения, являющиеся государственной, производственной или коммерческой тайной.
Если по окончании переговоров не заключено соглашение, в этом случае составляется протокол о разногласиях, в который вносятся окончательно сформулированные предложения Сторон и меры, которые должны предпринять государственные органы, объединения работодателей, работодатель (собственник), в одностороннем порядке по разрешению разногласий.
Статья 9. Гарантии и компенсации на время переговоров
Лица, участвующие в переговорах в качестве представителей Сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий на время прохождения переговоров, временно освобождаются от основного места работы с сохранением средней заработной платы. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Оплата труда экспертов и специалистов, приглашенных по договоренности Сторон, производится государственными и хозяйственными органами и работодателями (собственниками).
Статья 10. Рассмотрение разногласий
Стороны обязаны использовать все возможности для урегулирования разногласий, возникающих в ходе ведения переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров.
Возникшие в ходе переговоров разногласия должны быть оформлены протоколами, подписанными Сторонами.
В течение трех рабочих дней после составления протокола о разногласиях Стороны проводят консультации, формируют из своих составов согласительную комиссию.
Согласительная комиссия формируется из представителей Сторон на равноправной основе. Ни одна из Сторон не вправе уклоняться от создания согласительной комиссии и участия в ее работе.
Разногласия должны быть рассмотрены согласительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента решения о ее создании.
Решение согласительной комиссии принимается по согласию Сторон, после чего приобретает обязательную силу для исполнения в сроках и порядках, установленных Сторонами.
При возникновении разногласий в ходе коллективных переговоров, для их разрешения Стороны используют примирительные процедуры и другие имеющиеся в их распоряжении возможности.
ГЛАВА 2. СОГЛАШЕНИЕ О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
5
5
Статья 11. Виды и участники соглашений
Виды соглашений- генеральное, отраслевое и территориальное.
Генеральное соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, определяющий основные направления сотрудничества и взаимные обязательства Правительства Республики Таджикистан, объединения профсоюзов, других представительных органов работников и общереспубликанских объединений работодателей в области занятости населения, повышения социальных гарантий граждан, социальной защите наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов трудящихся по мере стабилизации экономического положения.
Отраслевое соглашение — правовой акт, устанавливающий процессы социально-экономического развития отрасли, условия труда, уровень занятости, заработной платы, социальной гарантии для работников отрасли, определяющий взаимные вопросы отраслевого уровня.
Территориальное соглашение — правовой акт, регулирующий общие условия труда, трудовые гарантии и льготы на территории соответствующей административно-территориальной единицы, обязательный для всех Сторон и учитываемый при заключении коллективных договоров.
Соглашения по договоренности Сторон могут быть двусторонние и трехсторонние. Органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти и управления, участвующие в трехсторонних переговорах, могут воздержаться от заключения соглашения, если две другие стороны настаивают на этом.
Соглашения заключаются на следующих уровнях:
-на республиканском уровне — Генеральное соглашение между Правительством Республики Таджикистан, объединением работодателей и объединением представителей работников Таджикистана;
— на отраслевом уровне — между соответствующими государственными органами, объединениями работодателей, отраслевыми представительными органами работников;
— на областном уровне — между соответствующими местными исполнительными органами государственной власти, организациями работодателей, областными объединениями представителей работников;
— на городском, районном и на уровне городских районов – между соответствующими местными исполнительными органами государственной власти, объединениями работодателей (собственников), представителями работников.
Статья 12. Порядок и сроки заключения соглашения
Порядок, сроки разработки и заключения соглашения, состав комиссии определяются Сторонами и оформляются протоколом.
Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписывается соответствующим органом государственного управления, объединениями работодателей, профсоюзным или иным специально уполномоченным представительным органом работников.
Конкретный порядок заключения соглашений определяется Положением о порядке подготовки и заключения Генерального, отраслевых и территориальных соглашений в Республике Таджикистан, утвержденным Правительством Республики Таджикистан по согласованию с представительными органами работников и объединением работодателей.
Статья 13. Содержание соглашения
Содержание соглашения определяется Сторонами. Соглашением предусматриваются:

обязательства в области оплаты труда, охраны труда, найма и увольнения работников;

выполнение комплекса специальных мероприятий по социальной защите населения, меры по развитию рынка труда, обеспечению эффективной занятости населения, увеличению объемов выпускаемой продукции, в том числе товаров народного потребления и сельского хозяйства;
6
6

установление основных критериев уровня жизни и сокращения бедности;
установление дополнительных льгот и преимуществ организациям, работодателям (собственникам), создающим дополнительные рабочие места, использующим труд инвалидов, молодежи, в том числе подростков;

участие работников в использовании доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

защита интересов работников при приватизации жилищного фонда;
— увеличение размеров доплат, носящих компенсационный характер, минимальный размер которых предусмотрен действующим законодательством;

обеспечение экологической безопасности и охраны здоровья;

вопросы социального обеспечения и социального страхования;
— улучшение условий социального обслуживания лиц, работающих на производстве, другие вопросы, относящиеся в области социально-экономического развития и связанных с ними трудовых отношений, а также обязательства по предотвращению трудовых конфликтов и забастовок, укреплению трудовой дисциплины, определению ответственности участников соглашения, обеспечению контроля за ходом выполнения соглашения.
Статья 14. Действие соглашения
Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами либо со дня, установленного в соглашении. Период действия и сроки заключения соглашения определяются Сторонами.
Соглашение распространяется на круг работников, определенных в соглашении.
Статья 15. Изменения и дополнения в соглашение
Внесение изменений и дополнений в соглашения производятся по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном для их заключения.
Статья 16. Обязанности должностных лиц в коллективных переговорах
Должностные лица обязаны участвовать в коллективных переговорах.
Должностные лица, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах, отказывающиеся от созыва комиссии по проведению переговоров с целью заключения соглашения, коллективного договора, виновные или не выполнившие обязательства, предусмотренные коллективным договором, соглашением, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 3. КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Статья 17. Решение о необходимости заключения коллективного договора
Решение о необходимости заключения коллективных договоров в организациях независимо от форм собственности и видов деятельности, принимает профессиональный союз в лице соответствующего выборного органа, иного специально уполномоченного представительного органа работников и работодателя.
Статья 18. Стороны коллективного договора
Коллективный договор заключается в организациях, независимо от форм собственности и видов хозяйствования, в высших учебных заведениях, средне — специальных, профессионально-технических училищах, а также в структурных подразделениях организации по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений.
Сторонами коллективного договора являются представительный орган работников, работодатель (собственник) или уполномоченный им орган.
7
7
При наличии в организациях нескольких представительных органов работников, по договоренности между ними, стороной коллективного договора считается тот представительный орган, который объединяет большинство работников организации, либо орган, представленный всеми представительными органами работников пропорционально численности их членов.
Статья 19. Порядок и сроки заключения коллективного договора
Порядок и сроки заключения коллективного договора, состав комиссии, предназначенной для ведения переговоров, определяются Сторонами и оформляются приказом работодателя.
Проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению в трудовых коллективах. Доработанный договор утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива.
Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации уполномочивает протоколом (постановлением) своего представителя заключить (подписать) от его имени коллективный договор с работодателем.
Представитель работников вправе вести в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, переговоры для заключения коллективного договора, по подписанию приложений к коллективному договору, заключенному от имени трудового коллектива. Приложения являются неотъемлемой частью коллективного договора и имеют равную с ним юридическую силу.
Статья 20. Содержание коллективного договора
Содержание коллективного договора определяется Сторонами в пределах своей компетенции.
Коллективный договор содержит следующие положения:
— об организации труда;
— о формах, системе оплаты труда, денежных вознаграждениях, пособиях, компенсациях и доплатах;

о размерах тарифных ставок и должностных окладов в зависимости от профессии, квалификации работников, сложности и условий выполняемых ими работ;

о продолжительности рабочего времени и времени отдыха;

о создании безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях медицинского страхования членов трудового коллектива и их семей, других видов страхования;
— об обеспечении занятости, подготовке кадров, трудоустройстве высвобождаемых работников;
— о регулировании внутреннего трудового распорядка;
— о порядке образования и деятельности примирительных (согласительных) комиссий по рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров:
— о порядке уведомления представительных органов работников и проведения консультации при массовом увольнении работников в связи с совершенствованием организации труда, ликвидацией организации, полной или частичной остановки производства.
В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально- экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).
Статья 21. Срок действия коллективного договора
Срок действия коллективного договора определяется Сторонами.
8
8
Коллективный договор вступает в силу с момента полписания его Сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре.
В случае изменения состава органов управления организации, смены собственника имущества, коллективный договор остается в силе и действует до принятия нового договора.
При ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.
Статья 22. Изменения и дополнения в коллективный договор
Изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока его действия можно вносить по согласованию Сторон в порядке, установленном договором.
Статья 23. Гарантии при досрочном расторжении коллективного договора
Если исполнение коллективного договора затруднено или не может быть продолжено по причине реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) предприятия, или изменения рода их деятельности, собственник имущества должен сохранить для работников все индивидуальные льготы, определенные договором.
В течение трех месяцев с момента перехода права собственности организации к новому владельцу между ним и представительным органом работников организации заключается новый коллективный договор, а до его заключения соблюдаются все положения действовавшего ранее коллективного договора.
При ликвидации организации до окончания срока действия коллективного договора, собственник или орган, уполномоченный создавать организацию, обязаны компенсировать работникам за период проведения ликвидации средства, предусмотренные коллективным договором на решение вопросов социального развития коллектива и индивидуальные льготы.
ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬ И РЕГИСТРАЦИЯ СОГЛАШЕНИЙ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
Статья 24. Контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров
Контроль за выполнением соглашений и коллективных договоров, осуществляется соответствующими комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, Сторонами (их представителями), а также уполномоченными Правительством Республики Таджикистан органами.
Контроль за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров осуществляется в соответствии с Положением о Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, утвержденным Правительством Республики Таджикистан.
Статья 25. Регистрация соглашений и коллективных договоров
Соглашения, коллективные договоры в течение 10 дней после их подписания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
Регистрация не влияет на вступление соглашения, коллективного договора в законную силу.
Условия соглашения, коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с иными законами, другими нормативными правовыми актами, не действительны и не подлежат применению.
Статья 26. Ответственность Сторон соглашений и коллективных договоров
Физические и юридические лица, нарушившие настоящий Закон, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
9
9
При отклонении от ведения переговоров и невыполнения условий соглашений и коллективных договоров по ошибке одной из Сторон, другая Сторона вправе предъявить иск о возмещении причиненного в результате этого действия материального ущерба в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 27. О признании утратившим силу Закон Республики Таджикистан «О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах»
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан «О социальном партнерстве, соглашениях и коллективных договорах» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 1993 г., №1-2, ст. 3; 1997 г., №9, ст. 117, раздел XXVII)
Статья 28. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г. Душанбе 28 июля 2006 года
№ 202